Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 10 марта одобрила инициативу Минфина о запуске национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), направленной на борьбу с "серым импортом" из стран Евразийского экономического союза.
Об этом "Ведомостям" рассказали два источника, присутствовавших на заседании.
Разработанный механизм, получивший название СПОТ (система подтверждения ожидания поставки товаров), нацелен на борьбу с серым импортом и уклонением от уплаты налогов при ввозе товаров из стран Евразийского экономического союза — Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. На первом этапе он будет распространяться исключительно на поставки, осуществляемые автомобильным транспортом.
Новый механизм обяжет импортеров вносить обеспечительный платеж и оформлять специальные QR-коды для ввоза продукции автотранспортом из стран ЕАЭС.
Подробно о том, как именно будет работать эта система, в материале ТКС.РУ "О новом порядке ввоза товаров из стран ЕАЭС автотранспортом в рамках системы СПОТ".
Как сообщают "Ведомости", на реализацию проекта в 2026–2028 годах будет направлено 16,5 млрд рублей из федерального бюджета, а уже в текущем году система может принести дополнительные 50 млрд рублей налоговых поступлений.
Как будет работать новый порядок
Согласно тексту законопроекта, для легального провоза товаров через границу России перевозчику потребуется предъявлять специальную электронную ссылку в виде QR-кода. Такая отметка присваивается конкретной партии груза только после того, как импортер зарегистрирует в системе документ о предстоящей поставке (ДОПП) и внесет обеспечительный платеж, гарантирующий уплату всех необходимых налогов (акциза и НДС).
Законопроект оговаривает ряд исключений. Под действие СПОТ не подпадают наличные денежные средства, нефть и продукты ее переработки, электроэнергия, а также товары, перемещаемые трубопроводным транспортом.
Регистрацию документа необходимо проводить минимум за два дня до планируемого ввоза товара на территорию РФ. Обеспечительный платеж вносится в те же сроки, а сгенерированный код является одноразовым. Если груз ввозится частями, на оставшуюся продукцию процедуру придется проходить заново.
Кто сможет не платить
Законопроект предусматривает категории импортеров, которые будут освобождены от внесения обеспечительного платежа. В их числе — крупнейшие налогоплательщики, компании, участвующие в налоговом мониторинге, а также уполномоченные экономические операторы (УЭО). Платеж также не потребуется в ситуациях, когда закон освобождает товар от налогообложения, или при ввозе продукции резидентами свободных экономических зон.
Дискуссии и риски для бизнеса
В ходе согласования документ получил ряд замечаний от ведомств. Минюст обратил внимание на принцип свободного движения товаров в ЕАЭС и отсутствие в договоре Союза требования о предварительном предоставлении подобных документов. В Минфине парировали, что договор не запрещает создание обеспечительных механизмов, и привели в пример аналогичную систему, уже действующую в Киргизии.
Эксперты, опрошенные "Ведомостями", отмечают, что внедрение СПОТ повысит собираемость налогов и прозрачность рынка, но одновременно создаст дополнительные барьеры для бизнеса. Как пояснил старший научный сотрудник РАНХиГС Павел Павлов, система усложнит логистику и потребует от импортеров отвлечения оборотных средств на авансовые платежи, что может привести к некоторому сокращению объемов ввозимой продукции.
По словам директора Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александра Кнобеля, формально инициатива не противоречит нормам ЕАЭС, так как касается налогового администрирования. Однако на практике необходимость предварительного уведомления и внесения залоговых средств создает для предпринимателей "дополнительный фильтр" на внутренних границах Союза, что делает торговлю с Россией более обременительной для партнеров по блоку.
ТКС.РУ
